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民本岳阳风帆劲

2018-02-08 18:07:20

金秋时节,千年古楼岳阳楼前一派欢乐祥和的节日气氛,从1986年开始筹划的岳阳楼新景区、洞庭风光带正式出现在中外嘉宾面前,以岳阳楼为核心的新景区成为了岳阳历史文化名城标志性区域。

这一盛景,既是旅游开发的硕果,更是民本岳阳建设成就的集中展示。几年来,岳阳发生了一场深刻的变革。一个又一个的盛世之举在洞庭湖畔的岳阳梯次演绎——“岳阳楼新景区”、“洞庭风光带”、“零就业家庭援助”、“生态环保行动”、“招商引资行动”、“全民自主创业”“有错无为问责”……一切为了人民,一切依靠人民,以民为本,正是这种理念的引领,八百里洞庭才会出现百舸争流、和谐崛起的新篇章,“民本岳阳”理念正成为闪烁在巴陵大地和谐崛起中一个耀眼“光点”。

从“先忧后乐”到“民本岳阳”

2004年7月,市委书记易炼红根据以人为本的科学发展观和为民执政观的要求,秉承历届市委、市政府为民办实事的思路,提出了民本岳阳的执政和发展理念——坚持发展为了人民,发展依靠人民,尊重民意、集中民智、激活民力、促进民富,努力实现岳阳和谐崛起;提出了发展的新路径——民本岳阳九项工程,即以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程,以“诚信岳阳”为主题的经济环境优化工程,以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程,以“活力岳阳”为主题的现代企业建设和现代农业建设工程,以“民营岳阳”为主题的加快公有制经济发展工程,以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程,以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程,以“平安岳阳”为主题的和谐社会建设工程和以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程。

“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”“民本岳阳”执政和发展理念的提出,既是“先忧后乐”的岳阳精神的弘扬,对先人传统民本理念的合理传承,又站在时代的高点,按照科学发展观和正确的政绩观,结合岳阳实际,顺应民心民意。

“务实岳阳”抓出队伍新气象大政方针已定,事业成败的关键就是干部。岳阳市委、市政府切实加强领导班子和干部队伍建设,带来了党风政风和社会风气的进一步明显好转,为实现民本岳阳和谐崛起打下了坚实基础。完善政绩考核机制。实行“建设民本岳阳年度综合考评”和“县级党政领导班子和领导干部综合考评”两项制度。全面推行有错无为问责。市委、市政府出台了,在全市倡导“有错是过,无为也是过;有错要问责,无为也要问责”的理念。实施至今,共受理举报投诉610人次,问责处理党员干部达110余人。深入开展“两个忠诚”教育。深入开展毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业为主要内容的主题教育活动,要求全体党员干部以全部的忠诚为党和人民工作,在促进民本岳阳和谐崛起的伟大实践中,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

发展是“民本岳阳”第一要务落实民本岳阳的执政和发展理念,就是要围绕富民强市的目标,抓住“发展”这个第一要务,把产业兴旺作为首选目标,按照“优势优先、又好又快”的要求,加速推进新型工业化,带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业的发展。

——力发展现代工业,努力建设现代工业大市。兴旺产业的首要任务就是推进新型工业化。经过三年的努力,依托长炼、巴陵公司、岳纸、华能等中央省属企业和一批地方优势骨干企业,推动工业集群式发展,初步形成了石化、造纸、电力、生物、医药、机械制造、纺织、食品、饲料、再生资源等优势支柱产业集群。岳阳又正在加快推进1000万吨管输油炼化一体化项目、岳纸40万吨高档书刊纸项目、华能三期、华容核电、君山风力发电等事关岳阳长远发展的重大项目,以项目集聚推动产业集群发展,努力把岳阳打造成“两带”和“两圈”之间的石化工业基地、造纸工业基地、电力能源工业基地、农产品加工和再生资源产业基地。

招商引资和工业园建设是推进新型工业化的重要载体和重要平台。2004年以来,全市共引进内资项目1739个,实际到位资金234.6亿元,引进外资项目142个,实际到位外资4.4亿美元。全市10个工业园区已各具特色,入园企业达到300家。

——大力发展现代航运物流业,努力建设现代物流旺市。岳阳“襟带江湖”,发展航运物流的条件得天独厚。2007年5月18日,岳阳与中国交通建设股份有限公司合作开发的城陵矶港区一期工程正式开工,建成后可形成年吞吐集装箱30万标箱、散货80万吨的运输能力,岳阳将成为长江中游重要的航运物流中心。

——大力发展现代农业,努力建设现代农业强市。建起了优质水稻、蔬菜、棉麻、水产等优质农产品基地,形成了粮油棉麻、猪牛水产、蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链。发展农产品加工企业1300家。正虹、岳泰被评为中国名牌产品,特别是湘阴藠头远销韩日等10多个国家和地区,纳入了国家级农业标准化试点基地,“福湘”、“长康”被评为中国驰名商标。

——全民自主创业行动激发了创业活力。市委、市政府出台了,以优惠性政策和支持性措施鼓励全民自主创业。全市注册登记的工商个体户新增1.4万户,达到10万户;中小民营企业户数达818户,非公有制规模工业企业780家,其中产值过亿元的52家,税收过1000万的民营企业10家,过500万元的30家。全民自主创业加快了民营经济的发展,带动了就业、促进了民富。

“活力岳阳”、“置业岳阳”、“民营岳阳”极大地促进了岳阳经济的发展,各项主要经济指标的增幅高于全省平均水平,经济总量稳居全省第二。经济社会发展进入了“全面提速、加快发展”的新阶段,呈现良好的态势和强劲的走势。

旅游开发势红火岳阳楼新景区和洞庭风光带建设掀起了岳阳旅游开发热潮的大幕:恢复举办了岳阳汨罗国际龙舟节,举办了洞庭湖国际观鸟节。2006年11月5日,由中央电视台和联合举办的“情满洞庭湖、爱溢君山岛”中国十大爱情故事颁奖晚会定格君山岛,中央电视台现场录制的90分钟专题晚会在央视播放,其他中央、省级主流媒体也纷纷进行了报道。岳阳旅游业全面升温,已形成热游岳阳的态势。2006年共接待国内游客1056万人次,入境游客9.6万人次,实现旅游总收入38.1亿元。2007年春节全市共接待游客28.6万人次,旅游收入突破亿元,创下历史同期最佳成绩。

以民为本关爱民生2005年盛夏的一天,市委书记易炼红从本报的报道中了解到冷水铺小湖湾社区近5000群众长期饮用自备水厂不洁净的水源,对身体造成影响。易炼红阅报的当天就带领相关部门负责人前往小湖湾社区现场办公,终于使30多年来社区群众盼望解决的饮水难迎刃而解,市委书记也就成了社区群众的“贴心人”。

民本理念促成了一批惠民利民的实事。2006年,围绕农民增收、扩大就业、社会保障、建整扶贫、中小学危房改造等民生问题,省、市实事项目42项指标都全面完成。2007年,又正在办10件实事:中心城区改造和亮化小街巷各30条,新建廉租房300套、经济适用房6万平方米;改扩建16所乡镇敬老院,规划建设市残疾人康复就业综合服务中心,帮助农村特困残疾人安居建房200套;改扩建7所乡镇卫生院,新建无害化卫生厕所5万个;加快岳阳、平江、汨罗、华容、临湘等县城区引水工程建设,解决10万农村人口的饮水安全问题;建立农村义务教育保障新机制,对家庭经济困难的13.8万名学生免费提供课本,并对1.46万名学生补助寄宿生生活费。这组沉甸甸的数据是岳阳坚持以人为本、大力改善民生的最好注脚。

岳阳经济开发区三荷乡群贤牛业公司总经理胡同初原是深圳一家酒店的“白领”,月薪7000元以上

民本岳阳风帆劲

。去年7月他在上看到岳阳开展新农村建设志愿者行动的消息后,主动辞职回到家乡,个人筹资领办牛业公司,帮助父老乡亲致富。志愿者行动给农村带来了新变化,单位、团体和社会个人志愿2.8万人,筹集资金5000多万元,建设项目140个,农村的产业发展、村容村貌、生态环境、乡风文明、农民素质、村务管理、生活水平都焕然一新。

零就业家庭援助行动扩大了就业和社会保障。2006年,全市2756户“零就业”家庭都至少有1人实现了再就业。从2004年到2006年,三年时间岳阳共新增城镇就业近15万人,安排下岗失业人员再就业近10万人,转移农村劳动力30万人,城镇登记失业率一直控制在4.5%以内。养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保障全面实施到位。城镇居民最低生活保障做到应保尽保。大病医疗救助和农村低保已全面启动,3万农村贫困人口越过低收入线,23万铁山水库库区移民享受扶持政策……

平安岳阳行动促进了社会和谐稳定,文明创建行动提高了市民文明素质,生态环保行动保护了岳阳的青山绿水……

这些行动大幅提升了岳阳的城市水准,让岳阳又新增了几项桂冠:全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、全国楹联城市……2005年被中文版列为最适宜开设工厂的20个城市之一。2006年被列为中国大陆最适宜发展物流业的25个城市之一。前不久岳阳又被国家商务部评为“十一五”期间跨国公司中国最佳投资城市。

真金白银的财政、直线上升的人民群众幸福指数、政通人和的大好局面,使岳阳由此步入一个发展最快、变化最大的时期。“民本岳阳”正作为一种社会现象引起专家学者广泛关注,被国内媒体评价为“社会改革和民主政治建设的有效经验”。放眼岳阳未来的发展,在“民本岳阳”执政和发展理念的正确引领下,530万岳阳人民一定会更加振奋精神、坚定信心、开拓进取、奋发图强,奏出岳阳经济建设和各项社会事业和谐发展的最强音。

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